【公益课堂】2023年99公益日规则

“99公益日”是腾讯公益自2015年起联合公益机构、用户、企业和媒体等，响应国家9月5日“中华慈善日”的号召，共同发起的一年一度的全民公益活动。自2015年腾讯公益发起99公益日，参与的公益项目涵盖教育助学、乡村振兴、医疗救助、自然保护、关怀倡导等各类公益议题，已成为中国参与人数最多、影响力最广、场景最多元的全民公益行动日之一。

今年是99公益日的第9年，为鼓励公益机构在合规、透明和自律的基础上参与2023年99公益日，腾讯公益在开展行业调研、组织专家建议和小范围试验的基础上，制定本规则。我们期待在腾讯公益平台上的公益项目和公益机构，对募捐活动、项目活动及捐赠人服务等工作能够更有责任心、执行力和使命感，项目运营能够更健康、透明、可持续。

同时，腾讯公益慈善基金会（简称“腾讯基金会”）将继续通过3亿元配捐资金、1亿元全年行业非限定资助资金（其中5500万元用于全年日常资助，4500万元用于99公益日募捐周期特别激励），进一步支持公益行业高质量发展，推动多元、健康和可持续的互联网公益慈善生态建设。

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一、机构和项目准入规则

1.机构准入要求

参与99公益日的公益机构必须满足以下条件：

1.1入驻及管理规范

• 入驻合规：符合平台入驻准入要求，遵守《腾讯公益开放平台服务协议》、《腾讯公益机构服务平台服务协议》等相关协议；
• 资质有效期：在民政或相关部门依法登记已满一年，且登记证书在有效期内的公益机构；
• 被民政部门列入严重违法失信名单的社会组织不得参与99公益日。

1.2信息公开达标

• 财务披露：公募机构所有项目（含认领）需遵循平台运营规则，且上一年度腾讯公益平台财务披露的提交率需达100%（除不可抗力外）。

1.3合作规范

• 非公募机构：针对“筹款中”的乐捐项目，不同类型的项目最多与2家公募机构合作，同一类型的项目只能与1家公募机构合作。

2.项目准入要求

参与99公益日的公益项目必须满足以下条件：

• 业务范围：项目领域符合公募机构、项目发起方的业务范围；
• 募捐备案：已在“慈善中国”完成公开募捐备案，备案内容与项目内容保持一致，备案号在有效期内；
• 受益对象：为倡导关注公共利益、促进群体问题的解决，项目受益对象需为非特定；
• 募捐额度：与《腾讯公益平台运营规则及指引》保持一致；
• 募捐周期：公益项目在“2023年9月7日至9月9日”期间处于募捐周期；
• 提交截止时间：参与99公益日的公益项目须在2023年7月31日24:00前提交至平台审核；
• 项目不存在违法违规、违反公益伦理、违反行业自律公约以及违反腾讯公益平台各项规则制度的情形。

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二、3亿元配捐规则
面向所有满足准入条件并参与2023年99公益日的公益项目，腾讯基金会提供3亿元配捐，以激励更多公众参与公益，并进一步支持公益项目的执行及发展。

• 配捐总额：2023年9月7日最高1亿元，9月8日最高1亿元，9月9日最高1亿元；
• 配捐使用方向：80%按照项目募捐方案中的执行计划和预算使用，20%不限定用于项目执行，可用于组织运营和发展等非限定方向；
• 配捐规则：2023年9月7日至9日，每天早上10:00开始，公益项目收到的每笔不低于1元的用户捐赠有机会获得腾讯基金会提供的随机金额配捐，每日配捐金额先到先得，配完即止。
  

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三、99公益日特别激励

2023年，腾讯公益推出“2023年全年行业资助计划”，鼓励公益机构和项目深度践行互联网公益，提升公益数字化能力，并在透明合规、可持续运营、公募培育等方面持续努力，以此助力公益行业高质量发展，公益生态更加多元、健康、可持续，一起推动善念可持续、人人可公益。

全年行业资助资金共1亿元非限定资助资金，其中设立了2023年99公益日募捐周期特别激励，共4500万元。相关激励金不限定用于项目执行，可用于组织运营和发展等非限定方向。具体激励方向和规则如下：

1.可持续运营方向

腾讯公益鼓励公益机构在2023年99公益日期间，采用正确、有效的公众沟通方式和公益传播理念，全天开展线上线下健康、创新的可持续运营活动，营造全民公益的慈善文化。具体激励如下：

1.1非配捐时段动员激励

• 激励总额：2500万元；

• 激励对象：参与2023年99公益日的公益项目；

• 激励规则：2023年9月7日10:00~2023年9月9日24:00，非配捐时间段的公益项目公众筹款金额和捐赠人数两项指标均达标，对应项目可获得对应激励金额；激励金先到先得，配完即止；每个公募机构可获得的激励金上限为200万元；

• 说明：“非配捐时间段”指按照3亿元配捐规则，用户在2023年9月7日10:00~2023年9月9日24:00期间不能获得腾讯基金会配捐的时间段；子计划数据合并到母项目，不单独统计；相关数据将在机构开放平台展示，供参考，最终资助结果以平台核实后的数据为准。

1.2线下活动激励

• 激励总额：1000万元；

• 激励对象：参与2023年99公益日的公益机构；

• 激励规则：根据平台统计，2023年9月7日10:00~2023年9月9日24:00，机构通过线下活动动员的捐赠人数（单笔捐赠不低于1元）占全平台线下活动总捐赠人数的比例，可获得对应比例激励金额；其中，单个捐赠用户能计入获得激励金的上限为10元，每个公募机构可获得的激励金上限为50万元；

• 说明：开展线下动员时必须使用腾讯公益平台“益码通”产品引导捐赠人现场进入腾讯公益平台完成捐赠；相关数据将在机构开放平台展示，供参考，最终资助结果以平台核实后的数据为准。

2.公募激励方向

腾讯公益倡导公募机构和平台一起，肩负起对行业连接及支持重任，特别是在一年一度的全民公益日期间，做好互联网公益的监督管理和公益伙伴的成长赋能，不断提升项目透明度、公信力和捐赠人服务，一起建构“人人爱公益”的行业生态，推动公益行业的可持续发展。

2023年99公益日期间，在透明合规、健康动员、合作管理、伙伴培育、项目监督等方面有所作为的公募机构，有机会获得非限定资金激励。平台将根据公募机构的综合表现，通过行业内专业人士评审，确认激励金额和形式。

• 激励总额：1000万元；

• 激励对象：参与2023年99公益日的公募机构；

• 准入条件（同时满足）：①2022年9月10日~2023年9月9日，公募机构名下所有筹款项目按照平台运营要求至少发布过一次进展；②2023年9月10日~2023年10月10日，公募机构名下所有参与2023年99公益日的项目至少发布一条进展，向捐赠人汇报后续项目开展计划。

• 激励规则：所有准入公募机构将通过行业专家联合评估并确认最终激励名单后，可获得对应激励金额；评估维度包括但不限于：

  ①透明合规：参与2023年99公益日的公益项目进展发布情况和质量；

  ②健康动员：参与2023年99公益日的公益项目线上线下的筹款成果和健康动员模式；

  ③合作管理：参与2023年99公益日的公益项目的合作筛选机制、项目审核等管理方式和成效；

  ④伙伴培育：公募机构支持参与2023年99公益日的公益伙伴提升能力建设的组织方式、内容频次、成效亮点，包括但不限于提供培训、督导、工具包等支持；

  ⑤项目监督：公募机构履行对参与99公益日的公益项目的监督和管理职责，包括但不限于公益项目的资金规范化管理、常态化进展反馈管理、投诉舆情处理方式和结果等。

• 说明：具体参评流程及评审流程将于2023年99公益日前后在公众号“腾讯公益伙伴”上公布，敬请关注。

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四、平台倡导和监督

1.所有参与2023年99公益日的公益机构应签订和遵守《99公益日透明守信共建公约》（简称“自律公约”）；违反自律公约并经查实确认后，腾讯公益平台将视情形严重程度，采取包括但不限于“取消其通过腾讯公益平台筹款的资格至少一年”等措施进行处理。

2.腾讯公益平台将积极推动公募机构加强对与非公募机构合作开展的公益项目的管理、支持和监督，包括但不限于项目审核、机构培训、及时拨款、监测评估等。

3.依照相关法律规定，遵循公益行业规范和公益慈善伦理，腾讯公益平台认定以下为违规筹款行为：

3.1参与公开募捐主体违规；

3.2公开募捐项目备案号存在过期、冒用、造假或其他违法违规情形；

3.3以套取配捐和激励款项为目的，挪用自有资金或者使用借款和贷款进行捐赠；

3.4以套取配捐和激励款项为目的，采用资金化整为零后组织多人多次进行捐赠；

3.5以套取配捐和激励款项为目的，采用机器刷单等技术手段扰乱正常捐赠秩序；

3.6以套取配捐和激励款项为目的，通过捐款返还、捐款返利等形式诱导其他人捐款；

3.7违反捐赠自愿原则，采用强制命令、摊派、诱骗等方式进行筹款；

3.8违反捐赠无偿原则，将经营性收费转化为捐赠，为捐赠人提供利益回报；

3.9其他违反《慈善法》、《慈善组织公开募捐管理办法》等相关法律法规的情形；

3.10其他违反诚实信用、公序良俗、公平、公正等原则或者严重违背行业规范、公益慈善伦理的情形。

4.腾讯公益平台将对所有公益项目的相关数据进行风控分析，最终配捐和资助结果以平台核实数据为准。若发现非正常技术手段，或出现违法违规、违反公益伦理、违反行业自律公约及腾讯公益平台相关规则、协议的行为，腾讯公益平台将在2023年99公益日结束后统一扣除对应配捐和激励款项，并视违规行为严重程度，对相关项目及机构采取如下措施：

4.1对该公益机构进行警告、公示，要求在限定限期内消除负面影响并赔偿损失；4.2取消该公益机构通过腾讯公益平台筹款资格至少一年，并将该组织列入平台黑名单；4.3收回该公益机构在99公益日期间获得的由腾讯基金会提供的配捐和激励款项（未发放的不再发放，已发放的须返还），并协助相关公募机构或企业追回其提供的配捐和激励；4.4涉嫌违法违规的，将依法向有关部门汇报，并向公众和媒体通报。

5.99公益日结束后，平台将在主管部门指导下对各项数据进行严格核查，并根据项目的领域、类别和体量等指标，委托专业第三方机构开展抽样评估。99公益日期间筹款金额排名靠前的公益机构和项目将直接纳入评估范围。腾讯公益平台有权要求每个获得配捐或激励的公益机构向平台提交资金使用情况说明。与此同时，腾讯公益平台也鼓励在99公益日期间获得用户捐赠的公益项目，自主、积极开展项目评估和审计。通过开展评估，平台将与公益机构伙伴共同沉淀优秀项目经验，推动行业高质量发展，共同谱写互联网公益慈善“中国样本”。

6.我们欢迎社会公众对在腾讯公益平台上的公益活动和项目进行监督，对违法违规、违反公益伦理、违反行业自律公约的行为进行反馈或提出建议，共同建立一个更健康的互联网筹款环境。

• 公众监督邮箱：gongyi_GZJD@tencent.com

• 微信公众号：“腾讯公益”微信公众号—底部菜单的“更多”—选择“建议与反馈”—点击“我要反馈”填写

腾讯公益平台和基金会发展论坛秘书处将联合行业专家设置联合工作组，重点跟进相关反馈，审核反馈或建议的真实性，协同由多元专家组成的专家评议团进行审议，并对相关反馈进行跟踪管理和处理动作。详情见：互联网公益公众监督，一起行动！

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五、资金拨付

1.平台依据配捐和资助结果，复核公募机构及其合作公益机构可获得的配捐及激励金额，并通过平台推送给公募机构。

2.自平台推送后7个工作日内，公募机构应当登录机构服务平台进行查看，并根据平台指引，将盖章版活动确认函与确认表发送至gongyi_coop@tencentgy.com以申请拨付，如逾期未操作，则视为放弃此活动配捐及激励款项。 

3.如有异议，公募机构应当于收到推送5个工作日内发送邮件至gongyi_coop@tencentgy.com正式提出异议，并提供相应依据文件。如公募机构收到推送后，未在5个工作日内回复异议内容，视为无异议。 

4.资金到账后10个自然日内，公募机构应提交由国家财政部门监制的公益事业捐赠票据。

5.腾讯基金会按照本规则提供配捐及资助资金支持，未达到配捐或者激励额度的剩余资金将不予发放。

6.未尽事宜，以《腾讯基金会&公益机构公益活动合作协议》为准。

六、重要名词解释（附录）

●公益机构：本规则所称“公益机构”，是指通过腾讯公益平台开展公益慈善筹款活动的非营利法人，包括社会团体、基金会、社会服务机构等。

●公募机构：本规则所称“公募机构”，是指依法设立，取得公开募捐资格的公益机构。

●非公募机构：本规则所称“非公募机构”，是指依法设立，不具有公开募捐资格的公益机构。

●公益支出：本规则中所称“公益支出”，是指公益机构用于开展公益活动的业务支出，参考公益机构审计报告中“业务活动表”的“业务活动成本”。

●非限定方向：本规则中所称“非限定方向”，是指由腾讯基金会提供给符合条件的公益机构的捐赠不限定用途。符合条件的公益机构，可将配捐资金用于支付人员工资、租金、水电等管理费用，也可将配捐资金用于其项目开拓和发展等。同时，非限定方向的资金的使用应当符合法律政策的要求。

爱洒四方

做义工快乐  做快乐义工

张家口慈善义工联合会

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