这三类社会组织参与社会服务项目，中央财政重点支持！

5月12日，民政部办公厅印发《2023年中央财政支持社会组织参与社会服务项目实施方案》(以下简称《实施方案》)，进一步优化对中央财政支持社会组织参与社会服务项目的投入与管理，支持引导社会组织更加精准、规范、有效地做好惠民生、暖民心、顺民意的工作。

中央财政将重点支持哪些项目？重点支持哪些区域？什么样的社会组织符合条件？善达君对《实施方案》进行了分析和解读，供您参考。

首先，此次中央财政重点支持的项目类型聚焦三个方面：“一小一老”服务、乡村振兴和社会组织能力建设。

为什么要重点支持这三类项目呢？

一是“一小一老”服务类的项目。大家如果关注“十四五”规划和2035年远景目标纲要就知道，照顾好“一老一小”是篇大文章。上有老下有小是绝大多数家庭面对的责任，怎么解决好家政服务人员水平参差不齐、儿童入园难、普惠养老机构紧缺、失能老人护理压力大、居家养老服务网络不完善等一系列现实问题，不仅关乎个体家庭幸福和睦，更是涉及国家利益和民生福祉的社会性问题。

二是乡村振兴类的项目。民族要复兴，乡村必振兴。全面推进乡村振兴是党的二十大擘画的宏伟蓝图，民政部 国家乡村振兴局也先后下发《关于动员引导社会组织参与乡村振兴工作的通知》、关于《社会组织助力乡村振兴专项行动方案》的通知，动员引导社会组织投身乡村振兴战略的实践。

三是社会组织能力建设类的项目。不管是“一小一老”服务，还是参与乡村振兴，都需要社会组织的专业性，一是对政策要有正确的理解，二是在执行项目的有效性。但事实上，很多社会组织在使命缺乏、资源获取能力不足、产品与服务的项目化运作能力较弱、创新意识与能力不够等诸多问题，所以需要加强对社会组织的培训。而且社会组织能力的提升，也关系到公益行业生态的构建，促进整个公益慈善事业的发展。

其次，再看中央财政重点支持的区域有哪些？《实施方案》中有一句话是“重点面向工作条件相对薄弱、基层需求强烈、示范引领带动作用大的区域”，具体包括：

1、面向西藏及涉藏工作重点省份、新疆维吾尔自治区、新疆生产建设兵团、乡村振兴重点帮扶地区。主要资助当地开展“一小一老”服务的困难社会组织、社区社会组织，进行必要的服务设备购置和服务设施完善。

2、面向民政部登记的全国性社会组织。资助全国性社会组织在国家乡村振兴重点帮扶县开展“一小一老”服务。便需要注意的是，它规定每个项目应在至少两个省级行政地区(含新疆生产建设兵团)开展社会服务。

3、面向乡村振兴、开展“五社联动”工作等重点省份，重点资助地方性社会组织开展“一小一老”专业社会工作服务。

4、面向中西部、东北振兴相关省份，资助地方性社会组织为提供“一小一老”服务的社区社会组织负责人、骨干人才和入驻社会组织孵化基地的社会组织负责人和业务工作人员开展集中培训。

从以上可以看出，未来社会组织需要发力的地区，社会组织是要在政府保障和改善民生上发挥补充作用。既然是补充，一定意义上说，就是哪有补丁补哪里，哪里的短板，就向哪里发力。

最后，我们再看社会组织申报所需要的条件。《实施方案》明确了申报项目的社会组织应具备的8个基本条件，我们逐一简单分析一下：

（一）符合建立党组织条件的建立党组织，并将党的建设和社会主义核心价值观载入社会组织章程；

把党建放首要的一条，一定程度上说明，做好党建比做好项目同等重要，党建做好了，项目才不会偏离方向，才会把对的事做对。大家还记得，去年印发的《中共中央办公厅关于加强社会组织党的建设工作的意见（试行）》吗？其中明确指出：

“加强社会组织党建工作，对于引领社会组织正确发展方向，激发社会组织活力，促进社会组织在国家治理体系和治理能力现代化进程中更好发挥作用；对于把社会组织及其从业人员紧密团结在党的周围，不断扩大党在社会组织的影响力，增强党的阶级基础、扩大党的群众基础、夯实党的执政基础，都具有重要意义。”需要好好学习体会，

（二）在民政部门登记成立，且2021年度检查合格（慈善组织未被登记管理机关列入活动异常名录）；

首先说，接受年检是社会组织的法定义务，社会组织需要无条件完成。年检不过，日子难过。社会组织必须认真的做好年检，没得商量。而且，年检对于社会组织的合法合规运营、效能监督提升、管理信息及时更新以及组织未来发展规划等具有重要意义。

（三）有相应的配套经费来源；

这其实是说社会组织的可持续发展问题。社会组织不要光等喂饭吃，要学会自己找饭吃。除了政府支持外，资金来源一定要多元化，保证项目的可持续性。

（四）有完善的组织机构；

完善的组织机构可以最大限度地推动组织的发展和运营，有助于组织可以更快速地做出决策，及时地响应内部和外部的变化和需求，也利于吸引更多的人才加入组织。政府就担心社会组织是皮包公司，做“倒买倒卖”事情，政府怎么能放心。

（五）有健全的财务制度和独立的银行账号；

健全的财务制度和独立的银行账号有助于组织实现合法合规运营，可以更好地控制财务成本，预防财务风险。也能有效地避免个别成员、部门或利益组织对资金的滥用，保证资金的安全和稳定，也是对外展示其管理规范，财务透明度和诚信度的重要保证。

（六）有健全的工作队伍和较好的执行能力；

工作队伍健全、执行能力较好的社会组织可以更好地履行政府的要求，提供高质量的服务，同时提高资金使用的效率和成本效益。

（七）有开展社会服务的能力和条件，且已具备实施社会服务项目的经验和良好信誉，鼓励但不限于社会组织评估等级为3A及以上的社会组织申报；

政府鼓励或要求社会组织的评估等级为3A及以上的进行申报，实际上是希望优先选用或支持那些具备更高能力和信誉度的社会组织，以获取更高质量的社会服务和更好的服务效果。

（八）申报B类项目的应为全国性社会组织，申报A、C、D类项目的应为地方性社会组织。

从上述七个条件可以看出，社会组织在发展过程中，应该重视什么，重点做什么，德鲁克说，做正确的事比正确做事更重要。我们都说社会组织要做学习型社会组织，这就是需要学习的重要内容。社会组织要好好学习研究。

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